自1984年第一家保安公司在深圳蛇口成立至今，我國保安服務業(yè)已經(jīng)歷了30年的發(fā)展。在目前保安服務業(yè)的發(fā)展中，仍有一些制約保安行業(yè)蓬勃發(fā)展的問題和困難，和國際上的保安服務業(yè)發(fā)展仍然有一定的差距。本文通過比較我國保安服務業(yè)的發(fā)展與世界保安服務業(yè)的發(fā)展來尋求我國保安服務業(yè)所存在問題的解決模式。從以下幾個方面進行比較分析：

一、社會背景

中外保安服務業(yè)的發(fā)展都反映了一個問題：即犯罪率的上升和公眾對于安全需求的增加，以及伴隨而來的警力不足。犯罪率的上升刺激了社會對于安全需求的增加，警力不足使得安全需求得不到滿足促使保安服務業(yè)開始萌芽和發(fā)展，并為保安服務業(yè)的發(fā)展提供了機會和條件。

保安服務業(yè)最初起源于英國的私人警務，第一家保安服務公司在美國成立也很大程度上得益于英國殖民者的影響。犯罪率的上升是英美國家出現(xiàn)保安服務業(yè)的根本原因，在發(fā)展過程中，科技的進步推動了保安服務的蓬勃發(fā)展。

目前，經(jīng)歷了各種恐怖襲擊事件的威脅，西方多數(shù)國家對安全的需求急劇增加，保安服務業(yè)承擔著對公共場所等地方的電子監(jiān)控任務，在公共場所的進出口也都能看到保安服務人員的身影。前法國總統(tǒng)薩科齊表示，要促進私人保安業(yè)的發(fā)展，要重新確定警察的任務，縮減警務人員的編制數(shù)量。在當代私人保安業(yè)的發(fā)源地英國，保安人員更是得到了政府的大力支持，他們是西方警務社會化的一部分，與公共警務互為補充，甚至有些方面社會化的警務與公共警務界限模糊。可見，西方的保安服務業(yè)作為警務社會化的一部分，承擔著維護社會秩序和安全的重要作用。

而我國的保安服務業(yè)最初設立是在公安機關的管理之下，改革開放以后，才開始出現(xiàn)滿足維護社會治安、保障經(jīng)濟需要的保安服務業(yè)。因此，我國的保安服務業(yè)是在我國已經(jīng)建立的完善的公安體制的基礎上建立起來的。目前，我國的保安服務業(yè)也發(fā)展迅速，有著廣闊的前景。

二、法律體制

保安立法滯后是導致保安服務市場混亂的原因之一。目前，我國仍然沒有專門規(guī)范保安服務的保安法，對保安服務行業(yè)是以管理條例等行政法規(guī)的形式進行規(guī)范的。2010年1月1日開始施行的《保安服務管理條例》是我國開展保安服務工作20多年來制定施行的第一部全國性的關于保安服務業(yè)管理的行政法規(guī)，具有里程碑的意義。盡管《保安服務管理條例》對保安服務的范圍、內容、保安從業(yè)單位和保安培訓單位的設立及活動要求、保安員的職業(yè)資格及福利待遇、保安服務的法律責任等做出了規(guī)定，但是這些規(guī)定仍然有待完善。

三、警務觀念

西方近年來受到社區(qū)警務、多方警務、私人警務理論的影響，認為充分利用社會本身的力量來維護社會的安全，而不是僅僅依靠警察。肯尼迪·紐曼在20世紀80年代曾經(jīng)提出：警方與諸如“社會、經(jīng)濟、文化和教育”等其他機構攜手可以找出對付犯罪標本兼治的良策。保安服務業(yè)作為一種專業(yè)的社會力量，被西方認為是私人警務的最重要表現(xiàn)形式。

在中國，人們在尋求安全需要的解決方式時，更傾向于選擇警察等固有的社會控制力量，而不習慣于消費保安服務產(chǎn)品。但是隨著社會的進步，經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及犯罪率和不安全感的攀升，人們越來越多地尋求能夠提供全方位多層次的安全服務，而這種服務最好的提供者就是保安服務業(yè)。人們的警務觀念正隨著這種消費理念的改變而悄然改變。

四、行業(yè)規(guī)模

美國有4.2萬多家保安公司，保安從業(yè)人員達到210萬人，是美國警察總數(shù)的3.5倍。根據(jù)美國行業(yè)調查公司FreedoniaGroup預計，2012年美國保安行業(yè)的收益達到660億美元。根據(jù)法國官方公布的數(shù)據(jù)，2010年法國保安行業(yè)共有經(jīng)營企業(yè)約5000家，從業(yè)人數(shù)約為16.5萬人，總營業(yè)額為50多億歐元。根據(jù)英國安全行業(yè)協(xié)會(BSIA)網(wǎng)站公布的統(tǒng)計數(shù)字，至2011年英國專業(yè)從事安全設備的設計、生產(chǎn)和供應的公司有2000家，從事安全保衛(wèi)的英國公司（也就是保安公司）有2500多家，所雇傭的保安服務人員超過12.5萬人，安全護衛(wèi)業(yè)務占英國整個安全市場的三分之一。根據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年德國私人偵探和保安服務業(yè)務營業(yè)額超過45億歐元，全國約有3500家企業(yè)，約17.7萬工作人員。

中國有3777家保安服務公司，保安從業(yè)人員450余萬。我國仍然主要提供以人力為主的保安服務，因此保安服務從業(yè)人員比較多，但大多是為提供保衛(wèi)等低層次的服務，保安業(yè)務營業(yè)額較國際水平也偏低。

五、業(yè)務范圍

國外的保安服務業(yè)從其提供的服務范圍看，大體可以分為以下六種，一是裝甲車輛公司，二是私人偵探公司，三是防范報警公司，四是巡邏、守衛(wèi)公司，五是保險調查公司，六是其他形態(tài)，包括私人保鏢、測謊服務等。

我國保安服務業(yè)提供的服務主要包括：守衛(wèi)、門衛(wèi)、巡邏、押運等。也可以提供安全防范技術設備的設計、安裝、咨詢和維護服務。從范圍來看，我國保安服務業(yè)提供的服務集中在服務層次較低的部分，能夠提供安全咨詢和維護的企業(yè)不多。就目前我國的發(fā)展狀況看，保安服務公司的營業(yè)收入主要集中在人力資源的輸出上。目前世界保安服務業(yè)的發(fā)展趨勢為科技化服務，以日本為例，截至2009年12月底，日本共有754家報警服務保安公司。報警服務是指不使用人力，不設置現(xiàn)場的保安員，通過安裝前端攝像報警裝置，實現(xiàn)遠程控制。當報警設備探測到險情，通過報警系統(tǒng)傳輸?shù)胶蠓降膱缶O(jiān)控中心，由監(jiān)控中心統(tǒng)一調配人員力量進行現(xiàn)場控制。所以，日本的保安公司普遍較小，保安員數(shù)量在5名以下的占23.8%，保安員數(shù)量在100名以下的保安公司占到88.5%目前，我國的保安服務業(yè)務范圍仍然也人力服務為主，主要從事保安護衛(wèi)、場所保安業(yè)務等。盡管在保安服務公司的努力下，有了較大規(guī)模和層次的發(fā)展，但是與國際保安業(yè)的發(fā)展相比，仍然有較大的差距，尤其是在軟服務上更為明顯。

六、行業(yè)成熟度

從中西方保安業(yè)發(fā)展歷程考察可以得出，西方國家的保安業(yè)是隨著市場經(jīng)濟發(fā)展、社會犯罪增多、警察力量不足而興起壯大的。在一個半世紀的漫長歷程中，已經(jīng)發(fā)育的相當成熟。而中國的保安業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，由于社會觀念、體制、機制、政策等方面的原因，直至今天，仍較西方國家有一定差距。

七、行業(yè)職業(yè)化程度

保安服務業(yè)的職業(yè)化是世界保安服務業(yè)的發(fā)展總體趨勢，美國作為保安服務業(yè)較為完善和發(fā)達的國家，已經(jīng)擁有了高度職業(yè)化的保安服務行業(yè)。包括規(guī)范的管理、持續(xù)的經(jīng)營、規(guī)范的教育與訓練等方面。在我國，由于保安服務業(yè)發(fā)展的時間不長，人們對于保安服務業(yè)的職業(yè)認同感不高，也沒有建立完整的培訓體系。目前我國的保安教育培訓的不規(guī)范點主要包括：一是保安培訓機構的不統(tǒng)一，二是培訓內容的不規(guī)范，三是培訓時間無法得到保證，四是缺乏有效地監(jiān)督管理和激勵。在保安服務業(yè)的職業(yè)化方面，我國還有很長的一段路要走。

八、行業(yè)科技化程度

保安服務業(yè)的科技化也是世界保安服務業(yè)發(fā)展的趨勢之一。西方發(fā)達國家普遍保安服務科技化程度比較高，所提供的安全技術防范服務、安全技術輸出、安全評估與咨詢等是保安公司經(jīng)濟效益的主要來源。在中國，絕大多數(shù)保安公司提供的服務以人力為主，科技含量比較低，安全技術服務開展創(chuàng)新緩慢，與世界保安服務業(yè)發(fā)展程度仍有差距。

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